鲁政字〔2018〕247号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　山东省人民政府

　　2018年10月28日

山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）

为深入贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程决策部署，建设竞争力强、安全可控的新一代信息技术产业体系，打造全国一流乃至世界有影响的产业高地，根据《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，制定本规划。

一、基础环境

（一）发展基础。

1.产业规模持续扩大。2017年，山东省信息技术产业规模居全国第三位，实现主营业务收入1.42万亿元，同比增长8.7%，实现利润901.68亿元，同比增长11.3%，其中软件业务收入同比增长14.3%。大数据、云计算、高端软件、量子通信、虚拟现实等新兴领域发展迅速，产业结构不断优化。

2.企业实力稳步提升。海尔、海信、浪潮等6家企业入围中国电子信息百强企业，浪潮、中创软件等5家企业入围中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业。骨干企业在生产经营、科技创新、国际合作等方面发挥着重要的引领作用，服务器、平板电视、ERP（企业资源计划）软件等产品在国内市场具有较高占有率。

3.创新能力不断增强。成立了中国宽禁带功率半导体、集成电路设计和自主可控信息系统等多个产业联盟，培育认定了10家集成电路设计中心、116家软件工程技术中心等一批创新载体，承担了多个国家“核高基”重大专项和国家电子发展基金项目，“基于国产CPU／OS的服务器研发与应用推广”等一批关键技术实现了突破。

4.集聚效应初步形成。青岛、济南和烟台的信息技术产业规模持续保持在全省前三位，济南成为我国第二个“中国软件名城”。青岛的智能家电产品、济南的软件和高端计算产品、烟台的计算机及网络产品、威海的计算机外设产品、潍坊的电声器件产品、淄博的电子元器件产品成为重要的产业名片。

5.融合发展日益深入。两化融合水平稳步提升，全省两化融合水平指数达到55.2，居全国第三位。信息消费不断扩大，潍坊、淄博等两批国家级信息消费示范城市建设加速开展。信息基础设施进一步完善，2017年，全省电话用户突破1亿户，固定宽带家庭普及率达到71%，移动宽带用户普及率达到73%。

但是，我省信息技术产业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。产业影响力不强，产业地位不够突出，2017年，全省信息技术产业规模仅占全国的7%；创新能力不足，绝大多数企业的研发投入强度低于5%，高层次研发、管理人才团队缺乏；产业竞争力有待提升，大多数制造企业从事代工和组装加工贸易，总体上仍处于价值链中低端，大规模集成电路制造和显示面板生产等核心关键领域缺失；对外开放合作水平仍需提高，近年来，与国内外知名信息技术企业合作偏少，全省外向型企业比重较低，国际市场开拓缓慢。

（二）发展形势 。从全球范围看，新一代信息技术创新空前活跃，以人工智能、大数据、云计算为代表的信息技术加速与传统制造业、服务业等领域交叉融合，以数字经济、平台经济、分享经济为代表的新经济正在引领全球经济创新，以信息技术为代表的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。

从国内看，党的十九大作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大战略部署，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《国家信息化发展战略纲要》等都将信息技术产业列为发展重点，为产业发展创造了良好的政策环境。广东、江苏、上海、浙江、贵州等省市纷纷在集成电路、新型显示、大数据、云计算、工业互联网等领域进行重点布局，形成了多点开花、竞相发展的格局，我国信息技术产业发展进入新一轮加速期。

从省内看，当前我省正在实施新旧动能转换重大工程，加快建设新旧动能转换综合试验区，新一代信息技术产业作为培育新动能的关键载体和传统动能改造提升的助燃剂迎来难得的发展机遇。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，坚持以“四新”促“四化”实现“四提”，扎实推动高质量发展。立足“三核一廊两翼”发展布局，按照“三个定位”，实施“六新战略”，加快发展“三大领域”的“十二个产业”，为我省加快建设新旧动能转换综合试验区、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。

（二）基本原则。

——创新驱动，高端引领。核心技术是国之重器。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加速突破信息领域核心关键技术。以企业为主体，加快完善产学研用一体的创新体系，培育一批竞争力强的创新型领军企业，实现产业向高端跃升。

——政府主导，企业主体。对关系产业全局的重要领域和关键环节，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。强化企业的创新主体地位，充分调动各类企业的积极性和创造力，构建大、中、小企业协同配合体系，激发企业发展活力。

——开放合作，重点突破。坚持开放强省鲜明导向，促进外部资源引进与本地能力培育相结合，对接国内外市场需求与要素资源，在核心关键领域推动实施一批带动性强、成长性好的重大项目，提升在国内外产业格局中的话语权。

——融合发展，赋能增效。深入推进人工智能、大数据、云计算与实体经济深度融合，大力发展新业态、新模式，激发传统产业新活力，促进新旧动能转换，打造创新产业生态链、生态圈，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

——自主可控，安全可信。着眼网络强国战略，坚持发展自主可控的软硬件产品，推进自主可控产品示范应用。完善信息通信基础设施，大力提升网络与信息安全保障能力，统筹建立安全可控的保障体系。

（三）目标定位。

1.打造全省经济发展的新增长极。到2022年，全省信息技术产业综合竞争力全面提升，产业规模保持全国前三，占全省工业比重显著提升，达到15%以上。产业质量明显提高，初步建成竞争力强、特色优势突出的新一代信息技术产业体系，重点培育3-5个千亿级企业、8-10个千亿级特色产业集群，逐步成长为我省现代化经济体系新支柱和拉动全省经济增长的新引擎。

2.建设全国信息技术产业引领区。到2022年，在集成电路、大数据、工业互联网等领域形成一批具有引领性的技术、产品、企业。建设3-5个国家级信息技术制造基地、3-5个国家级大数据综合试验区或产业集聚区，培育10个左右具备全国影响力的信息技术产业园区（基地），建成发展体系健全、引领作用明显的“三核一廊两翼”信息技术产业聚集带。再经过5-10年努力，将山东打造成为全国领先、世界知名的新一代信息技术产业基地。

3.争创全球信息技术创新新高地。到2022年，产业创新基础、资源、环境等全面优化，创新体系整体效能显著提升。信息技术产业专利申请总量、发明总量跃居全国前列，年均增速超过15%，骨干企业研发经费投入强度超过6%。发挥龙头企业的创新引领作用，在集成电路及新型半导体材料、大数据、云计算、高端软件、工业互联网等领域突破一批核心关键技术，聚集、培育一批企业（产业）群，打造一批以高端服务器、高端传感器、智能可穿戴设备、工业互联网平台、大数据行业解决方案、工业核心软件等为代表的引领性产品和应用，形成一批具有全球竞争力的知名品牌。到2035年，新一代信息技术产业迈向全球价值链中高端，整体创新水平实现从跟跑向并行、领跑的战略性转变。

2017-2022年信息技术产业发展主要指标

三、重点领域

（一）优势领域争一流。做大做强龙头企业，发挥我省在大数据、云计算、工业互联网、高端软件、智能家居等领域优势，引领产业持续向高端迈进。

1.大力推进大数据产业发展。围绕大数据采集、传输、存储、分析、交易、应用和安全等环节，推动关键技术研发及产业化，加速数据聚合应用、互联互通，创新技术服务模式，打造技术先进、生态完备的产品体系。积极培育省级大数据产业集聚区，支持有条件的集聚区争创国家级大数据集聚区。支持有能力的企业利用自有数据或公共数据资源，开展数据分析、咨询、应用等服务，大力发展数据资源服务、数据清洗、数据交换等新商业模式，形成数据汇聚、融通、交易、服务协同生态圈。加快大数据地方标准的研制与推广，引导各地和有关单位统筹布局云计算中心和数据中心建设，打造一批面向大数据的共性技术攻关平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台，为企业提供全方位服务。

专栏1　“数聚山东”集聚发展工程

集聚区：推动济南、青岛大数据产业创新发展，以济南高新区、青岛西海岸新区、济宁高新区等省级大数据产业集聚区为载体，促进大数据产业集聚发展。

重点项目：支持海洋大数据、煤矿安全大数据、健康医疗大数据、地理信息大数据、智慧家庭大数据等重点项目建设，培育济南黄河大数据中心、青岛城市大数据中心、枣庄鲁南大数据中心。围绕工业、农业、政务等领域，推动大数据优秀产品和解决方案深入应用。

到2022年，全省大数据产品和服务收入突破1200亿元，大数据相关产业业务收入达到3500亿元，基础设施建设基本完善，产业创新能力和技术水平大幅提升，大数据应用的技术支撑和安全保障能力显著增强，大数据在经济社会重点领域的应用进一步深化。

2.着力推动云计算发展。加强云计算技术与物联网、下一代互联网、移动计算的融合，运用云计算技术进行产品和服务模式再创新。优化云计算基础设施布局，积极发展IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等云服务，提升公有云服务能力，扩展专有云应用范畴。依托现有云计算载体，围绕工业、金融、电信、就业、社保、交通、教育、环保、安监等重点领域应用需求，支持建设区域混合云服务平台。开展优秀云服务解决方案推广活动，鼓励优秀云计算企业和SaaS服务商创新发展，支持企业购买云服务产品保险，通过市场化方式转移和分散风险，推广云计算服务模式，促进各类信息系统向云计算服务平台迁移。加大在国际云计算产业、标准、开源组织中的参与力度。积极宣传打造“云行齐鲁”品牌，大力推动企业上云用云。

专栏2　云计算创新提升工程

基地建设：以国家超级计算济南中心、山东智能制造云公共服务中心、浪潮云服务基地、济南智能计算产业园、中国移动（青岛）云数据中心、中国电信云计算（青岛）基地、济宁中兴智慧园区、泰山云谷等基地为依托，发挥产业集聚发展优势，做大做强云计算产业基地。

核心技术创新：着力突破资源监控管理与调度、大数据挖掘分析、弹性计算和虚拟整合等技术瓶颈，以低能耗芯片、高性能服务器、蓝光等海量存储设备为重点，加快核心云基础软硬件设备的研发和产业化。

到2022年，全省云计算产业具备千亿级发展能力，培育10家以上国内具有较强影响力和服务能力的骨干企业，云计算技术、产业、应用和服务体系初步建立。

专栏3　“云行齐鲁”企业上云推进工程

打造“云行齐鲁”品牌：加大宣传投入力度，在省内知名媒体推出系列报道，强化典型推介和舆论引导，营造企业上云的良好氛围。

四类上云行动：通过省、市、县三级联动财政补贴等方式，持续推进中小企业基础设施上云、平台系统上云、业务能力上云，重点围绕高炉、风电、电机、工业锅炉等高价值、高精密、高耗能、高污染的工业设备设施和工业产品，推动工业设备上云。

企业上云用云展示体验中心：支持解决方案商、云应用服务商、第三方机构联合省内外工业企业、生态合作伙伴等，在各市、大型产业园区构建基于工业互联网的集成创新模拟环境，展示中小企业上云用云项目，加快工业互联网应用推广。

到2022年，全省上云企业达到30万家以上，工业设备上云数量达到1000万台（套），云应用服务商500家以上，搭建省级体验中心30个。

3.提升工业互联网服务能力。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，集中力量攻克关键技术，实施智能制造带动提升行动，培育智能制造生态体系。加快企业内外网技术改造和建设，推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施。加强工业互联网平台培育，推动大、中、小企业全产业链的数据开放和共享。加快工业互联网创新中心和基地建设，支持和推广一批创新应用试点项目，打造全国一流的工业互联网产业集群。加快构建工业互联网安全保障体系，完善法规制度，强化安全监管，营造安全可靠的发展环境。加强安全技术手段建设，不断提升设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。

专栏4　工业互联网赋能工程

“个十百”工业互联网平台培育行动：打造1家以上工业互联网综合服务平台，培育10家以上跨行业、跨领域工业互联网平台，建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定工业场景的企业级工业互联网平台。

工业互联网产业新动能发展行动：支持智能网联装备、数控机床、工业机器人等领域制造企业，开展智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新，开发一批工业互联网创新解决方案。支持济南高新区、青岛西海岸新区、烟台高新区、济宁高新区等，打造工业互联网产业集聚区。工业互联网应用先锋示范行动：优先选择石化、机械、食品、纺织、冶金、能源等企业主体多、产业辐射广的行业，树立工业互联网应用样板。推广国家级明水经济技术开发区工业互联网园区模式，推广智能化生产、个性化定制、服务型制造等新应用、新模式。支持东营石化装备、滕州机床制造、烟台食品、潍坊高端机械和新兴电子信息产业、日照冶金、德州纺织、聊城化工基地等块状经济产业集聚区打造工业互联网应用先行区。

到2022年，培育200家左右工业互联网产品和解决方案优秀供应商，培育约2万个面向特定行业、特定场景的工业APP（应用程序），工业互联网试点企业达到1000家，形成1-2个工业互联网产业基地，2-3个省级工业互联网应用聚集区。

4.加快高端软件发展。把握数字经济软件定义、数据驱动、融合发展特征，大力实施“四名”工程，支持首版次高端软件创新及应用试点，构建自主可控高端软件产业体系。面向基础软件、工业核心软件等领域，突破并掌握云操作系统、数据库、中间件、信息安全、面向党政办公的基础软件平台、三维设计和建模仿真软件、BIM（建筑信息模型）图形平台、地理信息平台型软件等关键技术，支持基于开源软件的创新研发，加快推进重点行业、关键领域信息系统安全可靠软硬件产品应用。围绕数字山东建设，在制造业数字化、智慧农业、政务服务、医养健康、智慧城市等领域发展智能化软件解决方案，探索“软件+硬件+数据+互联网”等新模式。

专栏5　高端软件“四名”工程

软件名城：支持济南市建设具有国际影响力的高水平中国软件名城，支持青岛市高标准创建中国软件名城，进一步提升产城融合水平。

软件名园：支持齐鲁软件园、青岛软件园2个国家级软件产业园和烟台、威海、潍坊、济宁、泰安、临沂等省级软件产业园建设，进一步提升产业聚集发展水平。探索支持“云上软件园”模式，构建线上与线下、实体与虚拟园区优势互补的公共服务体系。

软件名企：支持龙头骨干企业做大做强，建设高水平软件工程技术中心，培育全国软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、单项冠军和“独角兽”企业。

软件名品：围绕共性基础软件、战略性关键软件、前沿引领软件、智慧型软件四大方向，在面向新一代信息网络的高端软件、数据库、核心工业软件、云计算、大数据等领域打造山东软件品牌。

到2022年，在高端软件领域突破并掌握一批关键技术，软件与实体经济的融合更加紧密，对产业转型升级和经济提质增效作用更加突出，在工业技术软件化、大数据、人工智能等领域新增省级软件工程技术中心50家，全省软件业务收入超过7000亿元。

5.强化智能家居产业发展。依托青岛市智能家电产业优势，重点发展节能智能型和网络化冰箱、电视、空调、洗衣机、热水器等家用、商用电器，进一步完善技术标准和数字家庭系统解决方案，推动智能家电的普及。支持潍坊市发展微型麦克风、蓝牙耳机、主动式3D眼镜等为消费电子整机产业配套的关键器件、专用设备的研发及产业化。推进终端制造业与内容服务业融合发展，提升全产业链竞争力。以应用示范为载体，推动具有自主知识产权的标准、产品在数字家庭服务中的应用。

专栏6　智能家居产业提质工程

基地（园区）建设：依托济南和青岛两地国家数字家庭应用示范产业基地以及国家新型工业化产业示范基地（家电及电子信息·青岛），持续提升智能家电产业规模和发展质量。支持青岛市建设西海岸家电电子产业集聚区、胶州家电电子产业集聚区，支持潍坊市建设智能硬件产业园。

重点项目：支持国家级基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台、国家级智能家居终端产品开发及场景运行示范平台、面向智能家电的物联网安全操作系统研发和产业化、智慧家庭人工智能开放创新平台、面向智慧家庭的产品和系统工业设计平台等项目建设。

到2022年，成为具有全球领先优势的智能家居产品研发和制造基地，培育3-5家智能家居全球领军企业，产业产值突破3000亿元。

（二）核心领域补短板。以技术含量高、带动能力强、投资规模大的集成电路、新型显示、新一代信息通信等为着力点，重点实施“强芯”“补面”等工程，集中力量突破新一代信息技术产业核心关键领域，构建具有全球竞争力的产业体系。

1.提升集成电路产业发展水平。按照“先两头（设计、封装测试）、后中间（制造）”的发展思路，巩固材料环节优势，壮大设计、封装测试环节，全力突破制造环节，打造集成电路“强芯”工程，形成集成电路材料、设计、制造、封装、应用的完整产业体系。面向物联网、云计算、工业控制、汽车电子、医疗电子、金融、智能交通等需求大的领域，推动设计企业与整机企业开展合作，重点开发EDA（电子设计自动化）工具、高端存储芯片、数字音视频处理芯片、热成像芯片、FPGA（现场可编程门阵列）芯片、信息安全和激光芯片等产品。依托济南、淄博等市产业基础，建成国内重要的IC卡芯片和MEMS（微机电系统）传感器封装测试基地。建设基于BGA（焊球阵列封装）技术的SIP（系统级封装）生产线，扩大中高端产品占比。积极引进高端集成电路制造企业，建设大规模集成电路晶圆生产线，填补制造环节短板，尽快形成较为完善的产业链。推动龙头企业做大做强，进一步强化集成电路用金丝、硅铝丝、封装载带等配套材料产业的国内优势地位。支持济南发展以碳化硅为代表的宽禁带半导体产业，建设宽禁带半导体小镇，打造全球领先的宽禁带半导体产业高地。

专栏7　集成电路“强芯”工程

重点项目：鼓励各市瞄准国内外集成电路龙头企业开展精准招商，集中资源引进2-3条12英寸晶圆生产线。推动青岛CIDM（协同式集成电路制造）项目建设，加快8英寸、12英寸晶圆和光掩膜版等集成电路产品量产。推动德州集成电路用硅片项目建设，尽快形成6英寸、8英寸以及12英寸硅片生产制造能力。推动济南宽禁带功率半导体产业链项目建设，促进碳化硅晶体材料—芯片及器件制造—模块及系统应用全产业链集聚发展，加快打造百亿级宽禁带半导体产业集群。

公共服务平台：建立以国家超级计算济南中心为支撑的集成电路设计高端引擎，提升山东信通院集成电路设计公共服务平台承载能力，为集成电路设计企业和创业人才提供良好的EDA设计工具、测试环境等，有效降低研发成本。

园区建设：争创国家级“芯火”双创基地，依托济南国家信息通信国际创新园、青岛芯谷（青岛国际创新产业园）等园区，吸引企业和人才进驻，形成产业聚集，培育一批拥有核心技术的企业和具有自主知识产权的产品。

到2022年，培育3-5家集成电路龙头企业，20家具备较强竞争力的细分领域领军企业，全省集成电路产业主营业务收入增速保持在20%以上。

2.加快新型显示产业培育。发挥我省平板电视整机生产优势，开展国内外合作，引进、建设高世代液晶面板生产线，打造新型显示“补面”工程。突破LTPS（低温多晶硅）、Oxide（氧化物）等先进背板工艺，积极发展配套发光材料、靶材、偏光片、驱动芯片等材料和器件，形成围绕龙头企业发展的产业集群，促进新型显示企业与家电、可穿戴设备、汽车电子等下游产业的横向合作，建设覆盖材料、器件、面板、模组以及终端产品的完整产业链。积极引进AMOLED（有源矩阵有机发光二极体）面板生产线，掌握长寿命、高效率、高分辨率AMOLED生产工艺。支持电子纸、激光显示、柔性显示等新技术开发，推动新型显示产业实现跨越式发展。

3.推动新一代信息通信产业发展。大力建设新一代信息通信基础设施。支持IPv6应用服务建设，开展网络体系架构、安全性和标准研究，在济南、青岛等市率先部署基于IPv6的下一代互联网，鼓励开发基于IPv6的移动互联网应用和服务。支持企业开展CDN（内容分发网络）建设和运营，扩展网络容量、覆盖范围和服务能力，逐步建成技术先进、安全可靠的CDN网络。进一步推动与国内外大型通信企业的战略合作，加快推进5G（第五代移动通信技术）研发，突破5G核心关键技术，积极参与国际标准研发和技术验证。依托济南、青岛等市启动5G商用服务，提升网络能力、业务应用创新能力和商用能力，加速推动试验网、试商用和商用网络建设步伐，开展5G应用示范，引导5G与各行业应用融合发展。研发基于5G和支持IPv6规范的网络设备、终端等产品，提高适配光纤通信的网络设备与终端产品的制造能力。

（三）前沿领域抢布局。把握新一代信息技术产业发展趋势，在人工智能、量子科技、虚拟现实和区块链等前沿领域，坚持超前布局、创新引领，扎实推动颠覆性技术创新，抢占产业未来发展先机和制高点。

1.加快人工智能发展。加快计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、机器学习、深度学习等关键技术研发及产业化。面向海洋、装备、农业、交通等优势产业，依托济南、青岛、淄博、潍坊等地技术基础，研发传感器微功耗芯片、智能感知设备、智能控制设备和人工智能操作系统、中间件、嵌入式软件等产品，满足海洋监测、工业控制、汽车电子、农业生产等领域智能化升级需求。开发面向智能机器人的智能感知、智能推理、移动与协作等关键技术，推进以人机交互技术为核心的智能服务机器人的生产和应用。大力发展人工智能与制造业融合核心技术，促进人工智能和工业制造深度融合。推动互联网、大数据、物联网与人工智能技术融合发展，在金融、教育、医疗等重点行业率先形成一批具有代表性的智能软硬件产品与解决方案。

2.推动量子科技和北斗卫星导航产业创新发展。聚焦量子通信、量子测量、量子计算等领域，加强量子调控和量子信息战略性研究，推进量子功能材料和器件研发。建设基于量子密码的新型安全通信网络体系和国家级量子通信网络基础设施共享服务平台，开展量子通信安全、核心关键器件等领域的科技攻关和产业化。积极研发城域、城际、自由空间量子通信技术，开展量子通信网络运营，推动实现量子通信产业化。探索开展量子精密测量和量子计算机研究，推动量子测量应用成果的产品化和量子计算机的物理实现。构建量子技术应用场景和标准，大力推动量子技术在国防、金融、政务、商业等领域的应用。支持济南市建设国际领先的量子技术研发和产业化基地。加大北斗接收机芯片、基带芯片、天线等基础技术研发力度。依托省卫星定位综合服务运营中心，建设全省卫星导航定位基准站网。建设时空信息平台和大数据中心，推进多领域北斗应用示范，促进多种形式的北斗数据深层次应用开发，挖掘位置数据服务的增值效益。

专栏8　量子科技先行工程

重点项目：充分发挥与中科院、中科大的合作基础和优势，重点引进量子关键设备、核心光电器件研发制造等重大项目，加快量子信息科学国家实验室（筹）济南研究中心等项目落地实施。

园区建设：支持济南市建设量子谷，重点打造济南量子通信科技园，适时在其他市建设量子安全区块链创新应用平台及双创产业园、量子通信特种原材料产业园、量子专用元器件产业园、量子科技培训和文化园区以及量子生物科技园区等特色园区。

通信专网：支持济南、青岛、淄博和潍坊联合协作，建设连接济南和青岛、横贯我省东西的量子保密通信“齐鲁干线”及城域量子保密通信网络，并适时考虑向烟台、威海和济宁等周边市延伸，将各市城域网与“京沪干线”相互联通。

公共服务平台：依托济南量子技术研究院建设国家级量子通信网络基础设施共享服务平台、量子信息技术标准化平台、军民融合创新平台和量子信息系统核心器件研发平台、量子科技服务孵化平台。

到2022年，形成一批具有竞争力的应用产品，建立网络运营模式和完善的运维服务体系、标准，形成以济南为中心、辐射全省的量子技术产业集群，具备千亿级产业发展能力，成为全球量子技术及产业发展的战略高地。

3.做优虚拟现实产业。充分发挥我省在虚拟现实产业的优势地位，培育一批具有市场竞争力的虚拟现实企业，构建涵盖工具与设备、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务的完整产业链。强化技术攻关，加强动态环境建模、新型显示和传感器、系统开发工具、实时三维图形生成、多源数据处理等技术的自主研发能力。拓展行业应用，推进虚拟现实与工业设计、健康医疗、建筑设计、地质勘探、智能交通、文化教育、生活娱乐等领域的融合创新发展。健全虚拟现实技术标准与测试验证体系，制定适用于虚拟现实的传感、通信、芯片、显示、交互等关键环节技术标准。

专栏9　虚拟现实产业链延伸工程

依托青岛虚拟现实科技创新中心、虚拟现实技术及应用国家工程实验室等平台，以青岛（崂山）国家虚拟现实高新技术产业化基地为研发中心、潍坊虚拟现实产业基地为产品制造中心、济南和烟台虚拟现实产业基地为服务应用中心，发挥骨干企业创新引领作用，围绕核心技术、关键器件、内容创作、产品应用等环节不断提升全产业链发展水平。

到2022年，在虚拟现实领域，培育1-2家全国龙头企业，创建1-2个国家级虚拟现实产业基地，力争虚拟现实产业产值突破1000亿元。

4.探索推进区块链技术发展应用。加快区块链架构、共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储等关键技术的研究应用，形成区块链基础架构和解决方案。积极推进区块链与大数据、云计算等技术深度融合，拓展区块链应用场景，加强区块链技术在金融、工业、能源、医疗等重点行业的应用。建立健全区块链安全防护体系和应用标准体系。

四、战略任务

（一）构筑产业发展新格局。强化“三核一廊两翼”协同发展空间布局。按照山东新旧动能转换综合试验区的整体布局，结合我省新一代信息技术产业特色、核心、前沿领域的发展重点，全面统筹规划各地空间布局、功能定位和产业发展，以济南、青岛、烟台为核心节点，发挥胶济铁路沿线科技创新走廊的高端引领和示范带动作用，推动鲁西南与鲁西北两翼联动发展，打造“三核引一廊，一廊领两翼，两翼辐射全省”的新一代信息技术产业发展格局。

专栏10　“三核一廊两翼”布局工程

“三核”即依托济南、青岛、烟台3市在政治、经济及科技发展等方面的优势，加快形成创新突出、支撑强劲、辐射面广的新一代信息技术发展核心区，建设全国领先的新一代信息技术产业创新高地，打造引领我省新一代信息技术产业发展的三驾马车。其中，济南作为省级行政中心，重点在金融服务、电子政务、医疗健康等领域的大数据融合应用以及量子通信和量子计算等方面，全面推进新一代信息技术发展，建设全国一流软件名城、大数据综合试验区和世界级量子科技产业集群。青岛基于科研实力和创新能力优势，培育和聚集一批世界领先、全国领军的新一代信息技术企业，着力突破关键核心技术，大力发展数字经济，推动人工智能、集成电路、智能家居、虚拟现实等产业发展，构建互联融合智能安全的信息技术产业体系。烟台作为全国重要的信息技术制造业强市，以结构升级、规模扩张为导向，重点培育发展消费类电子产品、集成电路、新型工业软件等，建设国内重要的消费类电子研发制造基地和信息技术融合应用基地。

“一廊”即胶济铁路沿线科技创新走廊。以三核为引领，不断完善区域协同创新体制机制，加快推进创新走廊内济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海等市联动协同，全面提升新一代信息技术产业研发创新能力和融合发展能力，打造全省经济新增长极、全国信息技术产业引领区和全球信息技术创新新高地。

“两翼”即“鲁西南”和“鲁西北”，是全省产业发展带的有效补充。发挥两翼的战略资源优势，两翼联动，从体制机制、资源整合、协同发展等方面，全面协调发展，支持“鲁西南”“鲁西北”积极承接京津冀、长三角及省内发达地区的信息技术产业转移，协同推进新一代信息技术产业高质量发展，形成“两翼齐飞”的发展格局。

到2022年，济南、青岛、烟台成为全国新一代信息技术产业发展高地，在大数据、云计算、智能家居、集成电路、工业互联网、虚拟现实等领域处于全国领先地位；胶济铁路沿线科技创新走廊成为全国一流的创新引领区，在人工智能、量子科技、区块链等领域具备全国顶尖的创新实力；“鲁西南”“鲁西北”两翼成为全省新一代信息技术产业的新增长点，通过承接产业转移等发展模式，逐步调整产业结构，向高端前沿领域迈进。

培育千亿级新一代信息技术产业集群。依托国家新型工业化产业示范基地、战略性新兴产业基地、国家产业创新中心、各地高新技术产业开发区和特色产业园区现有基础，围绕济南、青岛、烟台等重点城市，着力培育发展集成电路、大数据、云计算、高端软件、智能家居、虚拟现实、量子科技和北斗卫星导航、工业互联网八大特色优势产业集群，形成千亿级产业发展能力，不断增强产业集群在产业规模、技术水平、创新要素等方面的集聚效应和领先优势，推动形成各具特色的新一代信息技术产业发展集聚区。

专栏11　八大特色产业集群打造工程

集成电路产业集群：依托济南、青岛、淄博等市，重点发展集成电路设计、晶圆制造、半导体硅片、IC卡芯片、视听芯片和智能传感器封装等领域，到2022年，形成较为完整的产业链，具备千亿级发展潜力，具有全国一流竞争实力。

大数据产业集群：依托济南、青岛、淄博等市，突破一批大数据关键技术，形成一批国际领先的大数据产品和解决方案，到2022年，形成一批有特色的信息服务企业及产业，建成海洋大数据和医疗大数据中心，创建3-5个国家级大数据产业集聚区，产业规模突破千亿元。

云计算产业集群：依托济南、青岛、济宁等市，加快云计算设备研发步伐，开发云计算系统，提升云计算能力，到2022年，云计算技术能力达到世界一流水平，云服务能力覆盖全国，打造成千亿级的特色产业集群。

高端软件产业集群：依托济南、青岛等市，重点在共性基础软件、工业应用软件等领域进行多点突破，到2022年，具备万亿级发展能力，实现高端软件与经济社会各领域的深度融合。

智能家居产业集群：以青岛、济南为核心，壮大全球家电业智能制造创新联盟，推动传统家电制造业向智能家电和智能生态跨越，到2022年，打造具有全球竞争力的智能家居产品研发制造基地，产业收入突破3000亿元。

虚拟现实产业集群：依托青岛、潍坊等市，在虚拟现实高端产品生产、软件开发应用、内容创作、平台打造等方面进行优势发掘，到2022年，建立全球一流的创新基地，打造具备全球影响力的知名品牌，产业规模突破千亿元。

量子科技和北斗卫星导航产业集群：依托济南、烟台等市加快国家级创新载体和数据中心建设，实施品牌建设工程，重点打造多个产业园和服务平台，到2022年，量子科技和北斗卫星导航产业集群具备千亿级产业发展能力，形成全球一流研发能力和较强的国际影响力。

工业互联网产业集群：依托济南、青岛、烟台等市，建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，建设工业互联网平台和安全保障体系，形成较为完整的工业互联网产业链，充分发挥工业互联网的创新引领作用，推动工业企业降本提质增效，到2022年，打造2-3家国际领先的工业互联网平台。

构建多层次企业协作体系。发挥龙头企业的引领带动作用，建立以大企业为中心、中小企业分工配合的企业协作体系，依托全省特色产业集群建设，形成资源集中、分工细化、合作高效的产业形态。以全国电子百强、全国软件百强企业为引领，打造一批带动全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业，重点培育一批市场潜力大、高成长的“独角兽”“瞪羚”企业，壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业，逐步成长为专业细分领域的单项冠军。以龙头企业牵头，联合多方力量成立产业技术联盟，加快核心技术攻关，实现技术产业化，推出具备全球竞争力的产品。

专栏12　多层次企业协作体系培育工程

实施企业创新创业协同行动，充分发挥大、中、小企业在创新研发、科研攻关、成果转化中的不同优势，打造分工合理、优势互补的协作体系。

创新性领军企业：在大数据、云计算、虚拟现实、智能家居等领域打造一批引领全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业。

分领域骨干企业：在宽禁带半导体、集成电路配套材料、激光芯片、基础软件等领域培育一批具有较大影响力的“独角兽”“瞪羚”企业和上市企业。

“专精特新”企业：在热成像、智能传感器、智能卡封装载带、工业软件、数据库软件、智慧医疗软件、信息安全等领域形成一批特色优势突出的单项冠军企业。

到2022年，培育3-5家千亿级企业、20家以上营业收入超100亿元的大型骨干企业。支持企业兼并重组，提升影响力，打造20个具备全球影响力的“山东百年品牌企业”。

（二）增强产业发展新动能。突破核心关键技术。遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优，重点突破。加大投入力度，探索政产学研金服用新机制、新模式，制定重点领域瓶颈清单，组织实施重点领域一揽子突破计划。集中力量对核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、关键基础材料、关键整机等重点领域的核心关键技术、先进基础工艺进行突破，联合攻关集成电路、传感器和新型显示等领域的新材料、新工艺，打造国内先进的新一代信息技术产业技术体系。

培育新兴产业领域。发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域，围绕新兴产业链进行创新链培育，提高体系化创新能力，加快推进产业化步伐，打造一批新兴特色产业集群。

布局前沿基础研究。以企业为创新主体和主导，面向人工智能、虚拟现实、量子通信、区块链、软件定义等信息技术领域的基础前沿性技术、共性关键技术，超前谋划布局，集中优势资源，加大科技攻关，开展原始创新和集成创新，夯实基础技术储备，争创全国新一代信息技术发展的前沿新高地。

专栏13　重大项目建设推进工程

按照“高端带动，领跑全国”的发展战略，依托“三核一廊两翼”的区域布局，围绕“优势领域、核心领域、前沿领域”的产业布局，建立山东省新一代信息技术产业新旧动能转换项目库。充分发挥山东省新旧动能转换基金的引导扶持作用，加大招商力度，通过引进外资、央地合作、自筹资金等多种举措，科学策划论证，着力推进一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目建设。

到2022年，新建10个以上投资超100亿元项目、20个以上投资超50亿元项目、100个以上投资超亿元项目，带动相关产业规模增长超过3000亿元。

（三）建设技术创新新体系。建设创新服务体系。依托骨干和特色优势企业，在集成电路、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心，建设一批创新实验室，打造一批企业技术平台，开展关键共性技术研发和试点示范应用。鼓励企业参与和组建开源社区，推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源，联合企业、协会等市场主体，加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。

专栏14　创新体系建设工程

积极承担国家重大科技项目和工程。强化重大科技基础设施建设，依托济南、青岛等市建设国际领先的超算中心和海洋大数据中心。建设遥感卫星地面接收站，依托国家高分辨率对地观测系统山东数据应用分中心、卫星测绘应用中心山东分中心，开发全省时空信息影像管理系统。实施重大科技专项，在云计算与大数据管理技术、量子通信关键技术、第三代半导体材料等领域实施重大科技专项，突破一批前沿产业技术。加强重大创新平台建设，围绕优势、核心、前沿领域，依托产业创新走廊，以企业为主体，整合产业链上下游创新资源，根据我省特色产业集群实际，建设一批国家级和省级新一代信息技术工程创新中心，打造一批国家级和省级重大技术创新平台和公共服务平台，形成一批以高新区、大学科技园等为载体的信息技术创新创业孵化器。

到2022年，培育5家以上国家级创新平台、150家以上省级工程（技术）研发中心、50家以上省级细分领域的技术创新中心、20家以上省级信息技术领域的公共服务平台。

构建信息安全技术体系。突破高端计算设备前沿技术，推进具有自主知识产权的云计算基础设备、终端设备产业化，保持我省高端存储的龙头地位。适时遴选发布全省自主可控软硬件产品目录，着力突破信息安全关键核心技术，重点发展自主可控的信息领域设备和产品，加快推动信息安全产品和服务的研发和产业化应用，打造国内先进、安全可控的信息技术产业体系。

建设产业标准体系。大力培育团体标准，结合大数据、云计算、虚拟现实等新一代信息技术发展现状，推动创新技术标准化，加快构建以产业化为导向的信息技术标准体系。以骨干企业为主体，在具备较强竞争力的信息技术产品领域开展“领跑者”行动，研究形成技术指标、质量指标、效益指标等团体标准，以标准引领战略性新兴产业快速发展，推动“山东技术”向“山东标准”转变。

（四）探索融合发展新路径。促进信息技术与制造业深度融合。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网，推进工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式，完善产业链，打造新型制造业体系。完善“云服务券”制度。开展两化融合管理体系贯标，推进两化融合水平评估，分级、分类树立一批标杆企业。积极发展工业设计，提高面向产品、工艺和服务的自主创新设计能力。

推进“互联网+”行动实施。推动产业数字化，利用互联网新技术、新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。依托互联网平台，大力发展众创、众包、众扶、众筹，充分运用“互联网+”促进新技术、新产品、新业态和新模式的发展。整合政府、社会、企业等多方资源，开展各类创业创新服务活动，打造开放、高效的创业创新生态系统，全面推进互联网技术在社会民生、政府治理等方面的渗透和融合。专栏15“互联网+”融合发展工程支持济南、青岛等市建设互联网创业创新园区，在制造、商业、物流、交通、餐饮、住宿等领域培育一批共享经济、平台经济和O2O新零售类企业，促进互联网经济集聚发展。推动互联网在海洋、农业、金融、物流、交通、医养健康、节能环保等领域的应用和融合创新，发展互联网与重点产业深度融合的新技术、新产品、新模式、新业态。推广“互联网+”商业模式创新成果，引导中小企业参与云设计、网络协同制造、大数据营销、网络供应链协同等新模式，提高企业系统创新能力。

到2022年，信息化发展水平保持全国前列，网络强省、数据强省建设取得重大进展，网络信息技术在经济发展、社会管理、公共服务和生态治理等各领域实现全面融合和创新应用。

加快军民深度融合。以推进青岛军民融合创新示范区建设为引领，重点考虑军用和国防需求，加强与大型军工集团公司的战略合作，共同研究制定产业发展合作计划，签署战略合作协议，确定重点合作领域和重大合作专项，依托军工集团公司的技术、信息和人才等优势，以卫星应用、智能装备、海洋开发等为切入点，全面开展项目开发、技术转移、人才培养与交流等多种形式的合作，推动信息技术产业领域军民融合深度发展。

（五）完善信息保障新机制。建设新一代信息基础设施。着力提升通信网络特别是宽带网络接入能力，构建泛在高效的信息网络。推动全省城乡光纤网络深度覆盖和速率提升，城市家庭普遍具备1000M以上接入服务能力，农村家庭普遍具备100M接入能力。加快建设先进泛在的新一代移动通信网络，实现4G网络深度和广度覆盖，加快5G产业发展。以数据中心为核心，打破传统地域和行政区划组网模式，推动传统网络转型升级，构建支撑互联网业务发展的新型网络。

强化信息通信安全保障能力。深入推进网络基础设施安全防护工作，大力提升网络与信息安全保障能力。全面推进网络与信息安全技术手段建设，完善IDC（互联网数据中心）信息安全管理系统建设，提高数据的准确率、完整率，规范有序开放使用。推动建设“互联网+应急通信”指挥调度及服务云平台，提升指挥调度能力。推进抗灾超级基站、基础设施设备与防灾应急相关的安全防护建设，完善应急网络建设。做好宽带无线接入等新技术、新业务所需频率的规划指配，加强对储备频率的动态管理，探索LTE（长期演进）无线宽带数字集群专网管理新模式。

（六）激发开放发展新活力。加快企业走出步伐。积极融入“一带一路”建设，按照国家战略部署，支持相关企业参与沿线国家和地区重点信息化项目建设。支持各市骨干企业通过对境外优质企业进行入股、兼并等方式开展合作，积极在境外设立研发中心，鼓励信息技术企业与国际优势企业进行共同研发，参与国际标准制定，支持企业国际化运营，建立健全全球研发、生产和营销体系，支持有条件的企业建设境外信息技术产业合作园区，促进企业更高水平、更大规模、更深层次参与国际合作与竞争。

提升企业引进层次。加大招商引资力度，重点鼓励引进世界500强和国内外知名信息技术企业、人才团队到山东省投资发展。持续扩大中国（济南）国际信息技术博览会、青岛市世界互联网工业大会等大型展会影响力，打造引资、引技、引智平台。优化利用外资结构，引导外资从加工制造向研发、产品、服务等高端环节延伸，不断提升技术储备，推出具备高附加值的新产品，提高全省信息技术产业与全球产业同步发展水平。

五、保障措施

（一）强化组织领导。 强化规划引导作用，确立新一代信息技术产业在全省新旧动能转换中的重点发展地位，引导各类政策向信息技术产业倾斜，营造具有比较优势的产业政策发展环境。加强新一代信息技术产业发展的组织领导，成立专班推进，建立健全部门、地区之间的统筹协调机制，合力解决产业发展中的重大问题。发挥政府指导和政策引导作用，突出企业的主体地位，统筹各方资源优势，支持创建形式多样、机制灵活的研究院所、创新中心、产业联盟等创新型组织机构，促进政产学研金服用合作和新技术、新成果的产业化，协同推进新一代信息技术产业技术研发、标准制定、知识产权利用以及应用推广等各环节发展。发挥行业中介组织作用，鼓励协会、学会等相关社会机构加强能力建设，充分发挥行业联盟纽带作用，积极承担政府公共服务外包，组织开展各类展会论坛等活动。

（二）加大财税扶持。积极创新财政支出方式，成立与发展实际需求相适应的产业基金，建立基金项目库，重点扶持集成电路、大数据、云计算等领域的重大生产力布局、重大项目建设、企业兼并重组及跨国并购，同时鼓励各市设立新一代信息技术产业发展专项资金及基金。加大对新一代信息技术产业重点领域的财政资金投入力度，引导省级相关创新及产业发展专项资金向信息技术产业倾斜，优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业，重点支持全省新一代信息技术产业发展的重要环节、关键技术、示范应用以及公共服务平台、园区基地建设。大力实施“企业上云补贴”“首版次高端软件保险补偿”等扶持政策。继续落实软件和集成电路税收优惠政策，以及研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。

（三）拓宽融资渠道。 加快构建多层次的投融资体系，支持有条件的信息技术企业在境内外资本市场上市，或到“新三板”、区域性股权交易市场挂牌。鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。加大产融信息对接力度，建立完善跨部门工作协调机制，搭建服务平台。引导银行业金融机构对新一代信息技术产业重点领域实施差别化信贷政策，加大对重点信息技术企业自主创新、技术改造、进口替代和成套设备出口的信贷支持，优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业发展。鼓励金融机构创新信贷产品和金融服务，推动知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、信用保险保单质押贷款等金融产品创新，在风险可控和商业可持续前提下，加大对新一代信息技术产业发展的金融支持力度。鼓励信息技术产业骨干企业通过并购票据、并购基金、并购债等开展海外并购。

（四）优化发展环境。 加强协调服务和要素保障，积极支持新一代信息技术产业重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组等，对重大项目的用地、用电、用水等生产要素供给及通信、交通运输、环评等方面给予积极支持，做好跟踪服务，打造一流营商环境。加强基地园区建设，建立相应的认定及考评机制。鼓励有条件的市建立新一代信息技术产业孵化器、创客空间，支持新一代信息技术产业创新型中小企业发展。依托行业协会、科研院所和龙头企业，探索建立新一代信息技术产业发展研究智库，为推动新旧动能转换提供政策建议，为产业转型升级和投资结构调整提供咨询，协助引导产业健康发展。指导电子产品检测、评测等第三方机构根据行业发展需要，加强基础设施和业务能力建设，不断满足日益增长的行业技术服务需求。

（五）实施人才战略。加强人才引进和培养，完善户籍、医疗、科研、住房和个人所得税等方面的人才政策和激励机制，健全人才培养、吸引、使用、评价办法，对接国家和省级高层次人才计划，支持企业重点引进海内外高层次创新人才和创新、创业团队。支持鼓励省内高校加强新一代信息技术产业新兴领域学科专业建设，面向产业发展需求制定人才培养目标和质量标准，鼓励校企合作，建立人才